Калининградская область вошла в топ регионов, где разрешено максимально поднять тарифы на ЖКУ. Со второго полугодия 2024 года правительство РФ определило для нас индекс 13%. Это даже больше, чем за полярным кругом – в Мурманске. При том, что в эксклаве бешено растут цены, а зарплаты одни из самых низких в стране.
За чей счёт ремонт?
На какие коммунальные услуги калининградцам ждать повышения и как формируется тариф – об этом беседуем с руководителем Службы по государственному регулированию цен и тарифов Калининградской области Яной Бабкиной.
- Яна Ивановна, как вывели пресловутые 13% для нашей области? Участвовала ли в этом региональная Служба?
- Ежегодная индексация тарифов предусмотрена федеральным законодательством. Есть постановления Правительства России, которыми утверждены основы ценообразования. А также приказы Федеральной антимонопольной службы (ФАС России), в которых содержится методика, как именно, и по каким формулам делается расчёт тарифов. Ежегодно до 1 мая коммунальные предприятия представляют в Службу заявления, документы и иные материалы по обоснованию затрат, которые они несут при формировании какой-либо коммунальной услуги. Мы их анализируем и до 1 августа отправляем предварительную оценку индекса роста тарифов на предстоящий год в ФАС России. А уже она, с учётом прогноза социально-экономического развития РФ на очередной финансовый год, вносит расчёты в Правительство РФ, которое устанавливает предельные индексы для всех регионов и издает соответствующее распоряжение.
- Учитывались ли при подготовке расчётов доходы населения?
- Мы учитывали прогноз социально – экономического развития Минэкономразвития России по росту потребительских цен на 2024 год. Так, на момент подготовки расчётов он был 4,9 %, а затем вырос до 7,2%. Его и взяли за основу. Если сравнивать нас в предыдущие периоды с субъектами Северо – Западного федерального округа и даже с Москвой и Санкт – Петербургом, калининградцы не в первых рядах. Другие регионы получали индекс для формирования тарифов выше. У нас за пятилетний период он был 4%, затем два года подряд был 3,4%. С 1 декабря 2022 года для всей страны тарифы на все коммунальные услуги выросли на 9%, которые так и сохраняются. На 2024 год в стране наблюдается самая разноплановая картина. К примеру, для Карелии установлен индекс 10,5%, а в предыдущие годы он был выше, чем у нас. То же самое можно сказать о Республике Коми. В Москве в 2022 году индекс был 6%, на 2024 год – 11%.
- Но, если отвлечься от прошлых лет, на будущий год у нас запланирован самый серьёзный рост тарифов в стране. Больше чем в Калининграде в 2024 году платить станут только жители Забайкалья (15%), Омской области (14%) и Северной Осетии (13,7%). Наверняка, роль сыграло наше эксклавное положение и резкий рост затрат на логистику из-за санкций?
- В обоснованиях, которые предоставляют нам коммунальные предприятия, действительно прослеживается рост цен на сырье, стройматериалы, технику и затрат на их доставку. Но в большей мере это расходы на ремонты и обслуживание объектов. Есть нормативная численность сотрудников, которая должна быть обеспечена на предприятиях. Повысился минимальный размер оплаты труда, он составит 19 242 руб. с 1 января (рост 18,5%). Соответственно, выросли расходы на зарплату. Всё это необходимо учесть в силу действующего законодательства о госрегулировании тарифов.
Жители всё больше обращают внимание на качество услуг, а предприятия констатируют – недостаточность средств на ремонт сетей и объектов. Они должны реализовывать производственную программу, чтобы удовлетворить запрос населения. Даже делая ремонт в своих квартирах, мы сталкиваемся с расходами. Видим, как подорожали стройматериалы, оборудование, топливо. С тем же самым сталкиваются и предприятия. Служба анализирует производственную программу по каждому из них, учитывает затраты, особенности ведения хозяйственной деятельности, энергоёмкость оборудования. Если говорить о теплоснабжении, имеет значение, какой вид топлива используется на котельной: уголь, мазут, газ. Важно, насколько изношены объекты инфраструктуры. Если необходим капремонт и есть тенденция к снижению объёмов потребления ресурса, это коренным образом влияет на рост тарифа. Всё это в совокупности и сказалось на величине предельного индекса.
- Потолок определён в 13%. Это означает, что все коммунальные услуги настолько и вырастут?
- Единого для всех роста тарифов не будет. У одних запланирован рост тарифов на 3%, у других – на 5%, 10%. Где-то тариф останется неизменным. Предприятия предоставили большой объём информации (пакет документов тоже строго регламентирован). К примеру, на сегодня приняты тарифы по 14 предприятиям области, которые оказывают услуги водоснабжения и водоотведения. Рост тарифов для них составит от 3 до 13%.
- Когда неожиданно под асфальтом начинают лопаться одна труба за другой, у жителей закрадываются подозрения, что компания десятилетиями ничего не делала. Работала по накатанной, не применяла энергосберегающие технологии. Не платит ли население за неэффективность управленцев?
- В нашей области мы не наблюдаем ситуаций, когда нет текущих ремонтов. Всё, что нужно, делается. Но, бывает, наступает точка кипения - тот момент, когда локальными ремонтами уже не ограничиться и нужно проводить масштабные и весьма дорогостоящие работы. Предприятия порой сталкиваются с предписаниями надзорных органов, которые содержат требования об устранении нарушений, как итог - необходимо проведение конкретных мероприятий. Отсюда дополнительные расходы, без которых оказывать бесперебойно качественную услугу населению просто не получится.
- Но источник финансирования может быть и бюджетный. Предприятия у нас в основном – муниципальные. Почему обязательно залезать в карман потребителю?
- Не все расходы полностью ложатся на потребителя. Есть межтарифная разница, которая компенсируется из бюджета. Правительство области ежегодно выделяет на это дополнительные средства, чтобы возместить предприятиям часть затрат, не допустить сверхвысокого роста тарифов.
Лимит на электричество
- Можно уже сказать, на какие услуги конкретно ждать повышения?
- На текущий момент точно установлены тарифы на электроснабжение. Со второй половины 2024 года они будут дифференцированными. Рост составит 8,9% - решение принято в соответствии с приказом ФАС России, который его ограничивает. Тарифы для городского населения с газовыми плитами для тех, кто потребляет до 130 кВт/ч в месяц на лицевой счёт (квартиру) составят 5 руб. 51 коп за кВт/ч. Это первый диапазон. Для второго диапазона (у кого потребление от 131 до 5000 кВт/ч) - 5 руб. 52 коп. Те, кто попадает в третий диапазон – свыше 5001 кВт/ч потребления – определён тариф 9 руб. 66 коп. Наша Служба будет проводить ежемесячный мониторинг платежей по каждому муниципалитету.
- В каких-то муниципалитетах тариф будет выше?
- Нет, он един для жителей области. Единственное, у нас установлен тариф для городского населения с электроплитами и электроотопительными установками, а также для сельского населения. Здесь, как и прежде, сохраняется понижающий коэффициент 0,7. Тарифы для них будут в пределах 3 руб. 86 коп. за кВт/ч. с тем же ограничением по потреблению.
- Правильно я поняла, 130 КВ/час - это на квартиру? Но в других регионах определён лимит по 100 кВт/ч на человека и на семью из 3-х человек выходит 300 кВт/ч. Не маловато ли «отписали» калининградцам?
- Мы анализировали данные по другим регионам. Помимо нас перешли на дифференцированные тарифы Крым, Севастополь, Кузбасс. Но здесь разный объём предоставляемых услуг и другие климатические условия. Мы исходили из того, что под первый и второй диапазон в нашей области попадает 98,4% населения. Правительством России в этом случае предусмотрен механизм (контроль соблюдения индексов роста платы граждан), которым они защищены от чрезмерного роста платы.
Как мы вышли на лимит 130 кВт/ч в месяц? Запрашивали информацию у АО «Янтарьэнергосбыта» по летним и зимним месяцам, а лимиты определяли, исходя из большей нагрузки электроприборов в холодный период. Минимальное потребление в регионе на лицевой счёт - 59 кВт/ч. Среднее потребление по двухкомнатным квартирам в регионе как раз - 130 кВт/ч. Это либо 2 человека проживают в однокомнатной квартире, либо среднее потребление в 2-х комнатной.
- Специально заглянула перед встречей в платёжку. У меня потребление за месяц 162 кВт/ч, в доме с электроплитой. То есть я превысила потребление в 130 кВт/ч и буду платить по полной? Надо ли мне и другим жителям следить, чтобы потребление было не выше 130?
- У вас текущий тариф 3 руб. 55 коп, к нему рост – 8,9%. То есть вы будете платить стандартный тариф – 3 руб. 86 коп. У нас интересы жителей, попадающих в первые 2 диапазона, невзирая на то, какая у них плита – электрическая или газовая, в городе они живут или в селе, защищены предельным индексом платы граждан.
Конечно, никто не отменяет бережливость потребления ресурсов. Но и специально дополнительно отслеживать, сколько энергии вы потребили, не придётся. Свыше 5000 кВт/ч. в месяц вы однозначно в квартире не превысите. В том объёме, в котором вы используете бытовые приборы сейчас, будете использовать их и дальше. Наша цель была исключить применение жителями в жилом фонде электричества в коммерческих целях. Потому что для юрлиц совершенно иное формирование платежей за электроэнергию и, соответственно, более высокие тарифы.
- Кто пострадает при введении дифференцированных тарифов?
- Только те, у кого сверхвысокое энергопотребление – больше 5000 кВт/ч. Как показал предварительный анализ, это всего 2% потребителей. У некоторых из них потребление достигает и 7000, и 10 000 кВт/ч в месяц. Это наводит на мысли, что они либо греют электричеством воду в домашнем бассейне, либо занимаются коммерческой деятельностью: организовали, к примеру, ателье или кулинарный цех на дому.
Дифференцированные тарифы на электроэнергию будут введены на год с 1 июля 2024 года. Пока платим по-прежнему.
Вывоз мусора подорожает
- Одиннадцатого октября на заседании комитета в Заксобрании обсуждался рост тарифа на перевозку твёрдых коммунальных отходов (ТКО). Вы сообщили, что по его росту наша область на первом месте в стране. В 2021 году рост был 103,4%, в 2022 – 112,1%, в 2023 – 116, 8%. Некоторые депутаты тогда плотно на вас насели – требовали повысить тариф ещё больше. Чуть ли не принести им расчёты заранее. Трудно ли противостоять такому давлению, и ждать ли роста тарифа?
- Основные причины роста тарифа на ТКО – рост массы образуемых отходов, изменение плеч, объёмов работ регоператора, большая доля расходов на транспортирование, так как отходы теперь везут на восток. Создаются новые площадки для сортировки. У нас действительно самый большой рост этого тарифа, и, вероятно, он будет расти и в следующем году – по объективным причинам. Предположительно увеличится в пределах 17,9%. Однако в общем расходе ЖКХ у жителей вывоз ТКО составляет всего 6,6%. Поэтому увеличение свыше предполагаемого роста не будет критическим.
Что касается позиции депутатов, я расценивают это, как запрос на открытость, пусть высказанный в такой форме.
- Можно ли говорить, что тарифы объективны, если их экспертизу проводят сами же её сотрудники?
- Решение принимает коллегиальный орган - правление Службы. Есть постановление правительства РФ, кто должен быть в составе коллегии. Помимо сотрудников службы – это представитель УФАС по Калининградской области с правом совещательного голоса и представитель некоммерческого партнёрства «Совет рынка», который участвует в правлениях по электроснабжению. Решение принимается общим голосованием. Все проекты приказов и нормативные правовые акты мы направляем в прокуратуру на антикоррупционную экспертизу. Отправляем и в регулируемые организации, они могут направить нам мотивированное возражение или особое мнение. Представители регулируемых организаций присутствуют на всех заседаниях правления, если желают. Всю информацию мы оперативно размещаем на сайте, а также направляем в ФАС России. Жители также могут обратиться за разъяснениями. Наша открытость полностью обеспечена. Говорить, что на нас можно оказать давление, пока не приходится.
- Когда мы увидим полную картину по тарифам на все коммунальные услуги?
- Тарифы принимаются до 20 декабря. Окончательные расчёты будут сделаны в ближайшие две с половиной недели. Жителей мы оповестим об этом через ТГ – канал и наш сайт. К слову, планируем изменить его навигацию, чтобы потребители могли увидеть, из чего складывается тариф.
Спасение от мусора? Жителям повысили тариф, а мусорная проблема не решается 
Новогодний «подарок» от коммунальщиков. С 1 декабря повышаются тарифы ЖКХ