Напряжённой назвал ситуацию с соблюдением прав и свобод в Калининградской области уполномоченный по правам человека Владимир Никитин. На днях он презентовал доклад на 200 страницах, где проанализировал проблемы 2012 года. Мы остановимся на самых острых из них.
Платим "за того парня"
- Владимир Анатольевич, пятая часть всех жалоб в аппарат уполномоченного - на проблемы в сфере ЖКХ. В докладе вы пишете, что нарушения жилищных прав в регионе носят массовый характер. Есть ли управа на нерадивых коммунальщиков?
- Цивилизованных отношений между жильцами и управляющими организациями не сложилось. Органы местного само- управления, ссылаясь на то, что не вправе вмешиваться в отношения между сторонами, зачастую самоустраняются от вопросов жилищного контроля. Даже когда коммунальщики проявляют преступную халатность при управлении жилым фондом, привлечь их к ответственности практически невозможно. Такая мера наказаний для руководителей УК, как штраф, малоэффективна, так как чаще он оплачивается из средств, собранных с жильцов. Распространены случаи подделки протоколов собраний. Но, по мнению наших судебных органов, это не уголовное преступление! Жилищный фонд пребывает в крайне запущенном состоянии. Ремонта, в который десятилетиями вкладывались средства, жильцы так и не дождались. Особенно чувствительны эти проблемы в отопительный сезон. Так, в феврале 2012 г. из-за ненадлежащей подготовки должностными лицами общежития в г. Озёрске к отопительному сезону в одной из комнат от переохлаждения скончалась 77-летняя женщина.
Моё убеждение: деятельность УК надо лицензировать. Только тогда появится реальный рычаг влияния на них.
Отстаиваем права самых незащищённых. К примеру, с 2011 г. добивались, чтобы трём сёстрам-сиротам из Озёрского р-на дали жильё, теперь у них - трёхкомнатная квартира. Помогли матери с подростком, страдающим астмой, перебраться из квартиры, поражённой плесневыми грибами, в нормальное жильё. Небольшая, но победа!
- Складывается впечатление, что государство целиком взвалило ответственность за организацию и обслуживание домов на собственников. Взять пресловутые общедомовые нужды (ОДН). Где в таком случае искать защиты, если узаконена несправедливость?
- Жалоб по этому поводу масса. И ладно бы плата за эти нужды делилась в справедливой пропорции: по количеству жильцов, квадратным метрам, но ведь заставляют платить "за того парня", что фактически записано в постановлении правительства. Если кто-то не платит (уехал, запил...) , управляющая компания имеет право распределять расходы на добросовестных плательщиков, что противоречит Гражданскому кодексу, где сказано: оплачиваться должна только поставленная услуга. Я уверен, авторы этого постановления не просчитали последствий. Сейчас готовятся изменения в этот порядок. Ошибки надо исправлять!
- Можно только удивляться долготерпению населения...
- Наши люди уникальны. Они свыкаются с проблемами. На днях Калининград посетили шведские дипломаты. Они искренне не понимают, почему у нас питьевую воду покупают в магазинах, а не пьют из-под крана. До сих пор не реконструирована система водоснабжения областного центра, на которую Европейский банк реконструкции и развития уже 15 лет как выделил деньги. Для того чтобы их получить, нужно соответствовать условиям: сделать полностью прозрачной работу "Водоканала" и т. п. Но мы предпочитаем оплачивать дважды: счета за воду из крана и бутилированную.
- В редакцию обращаются жители посёлков, годами сидящие без воды. 4,8% населения до сих пор вынуждены ходить за ней к колодцу. Где искать выход из этого тупика?
- На днях с этой же бедой к нам обратился житель пос. Заповедное Славского р-на. Знаете, каким был ответ главы поселения на наш запрос? - "До выделения средств из облбюджета заменить инженерные сети не удастся..." И его можно понять! Реформа местного самоуправления привела к тому, что образовалась масса муниципальных образований, у которых нет ни кадров, ни средств, чтобы выполнять свои функции. Моя позиция: нашей области не нужно такое количество муниципальных образований. Это не Якутия, где нужно сутки на приём к властям добираться...Нынешнее правительство области это понимает. МО будут укрупнять.
На пенсию не прожить
- Население области стремительно стареет. В регионе проживает более 200 тыс. пожилых людей - 21, 4%. С чем идут к вам пенсионеры?
- К нам приходят старики, размеры пенсий которых зачастую не достигают прожиточного минимума. Люди экономят на лекарствах, еде. Проверяем начисления - всё законно.
Был казусный случай, когда бабушке перестали выплачивать пенсию из-за того, что недоброжелатель сообщил в Пенсионный фонд, что она умерла. Пришлось доказывать, что жива. Выплаты возобновили.
- Часто ветераны ВОВ сетуют, что районные власти игнорируют их просьбы отремонтировать жильё. Отмазка "железная": федералы денег на эти цели не выделяют. Может, пора продумать механизм помощи на местах?
- С нашей подачи правительство области разработало Постановлении о предоставлении дополнительной разовой меры соцподдержки, которое поможет нашим ветеранам. Бывает стыдно перед ними, когда мы не в силах изменить иезуитские решения чиновников. К примеру, к нам обратилась ветеран. Всю жизнь прожила в общежитии на ул. Красной Калининграда. При советской власти её признали нуждающейся в жилье. А в наше время органы местного само-
управления решили проблему просто: сняли с дома статус общежития. Прислали бабушке отписку: мол, из очереди вас исключили, так как вы теперь живёте в квартире. Вроде решение законное, но издевательское по своей сути.
Вам - на свалку!
- Злободневная тема: выделение участков для многодетных. Из 3762 заявителей землю получил лишь 271 человек... Есть районы, где не выделено ни одного участка!
- Виной тому не только отсутствие у муниципалитетов средств на инженерную инфраструктуру, но нередко нежелание руководствоваться интересами людей. К примеру, в аппарат обратился многодетный отец из пос. А. Космодемьянского. У него уже есть дачный участок в черте города, которым он пользуется 15 лет. Просит чиновников переоформить его под индивидуальное жилищное строительство. Другой участок искать не надо! Рядом застолбили землю толстосумы, строят особняки, а ему отказывают! Видимо, предложат место, где раньше свалка была.
Почему такое отношение? Потому что руководители местного самоуправления зачастую видят свои функции как бизнес-проект. С гордостью преподносят, сколько бюджет заработал от продажи земельных участков на аукционе, но забывают, что бизнес - не их задача. Их задача - помогать малоимущим гражданам на этой земле существовать.
- Напряжённости в обществе добавляет и неконтролируемый рост трудовой миграции... Как вы относитесь к идее ввести визовый режим для стран Средней Азии?
- Не готов утверждать, что эти люди нам совсем не нужны. Но требуется жёстко лимитировать пребывание мигрантов в области. Сейчас оно избыточно. "Авиачелноки" регулярно поставляют трудовых мигрантов. Считаю, что первым шагом в решении этой проблемы станет введение для них режима посещения России по заграничному паспорту. А визы - чисто полицейская мера. В 21-м веке это - рудимент. Давно пора от них отказаться.
СПРАВКА
Аппарат уполномоченного по правам человека в Калининградской области (тел. 59-95-29) - досудебная инстанция по рассмотрению споров граждан с органами госвласти и местного самоуправления региона. Как правило, реакция на жалобу занимает сутки, редко - 3-4 дня. Данные о результатах проверок направляются в вышестоящие инстанции для принятия мер. Доклад уполномоченного по правам человека отправляют Президенту РФ, уполномоченному по правам человека РФ, в Совет по правам человека при Президенте РФ, губернатору, депутатам областной Думы и главам муниципалитетов.
Каждая новостройка - большая семья 
Дорого и холодно. Какие сюрпризы готовят нам коммунальщики?