Оформляют за свой счёт. Почему буксует «гаражная амнистия»?

Горожане активно регистрируют гаражи и землю под ними за свой счёт. Как оказалось, у города на кадастровые работы не хватает средств - очередь растянулась на годы.

Очередь на годы

В Калининграде 108 гаражных обществ, в которых в общей сложности состоят более 15 000 горожан. В 2021 году государство объявило т. н. гаражную амнистию. До 1 сентября 2026 года автовладельцы могут в упрощённом порядке зарегистрировать свои владения и землю под ними.  
По данным мэрии, в комитет муниципального имущества и земельных ресурсов с 2021 года поступило 3 849 обращений из 40 гаражных обществ. Полностью, под каждым гаражом, кадастровые работы проведены лишь в ГК «Ротор» и ГО «Чкаловск-1». До Росреестра, по информации ведомства, дошло более двухсот пакетов документов: 148 заявителей зарегистрировали права на земельные участки и 123 - на гаражи.
Председатели гаражных обществ говорят, что документы застряли в кабинетах мэрии.
«Глава горадминистрации Елена Дятлова обещала: если гаражные общества будут подавать коллективные заявки, то кадастровый инженер придёт ко всем сразу и документы оформят быстро. Наш  «Сигнал» так и сделал. Но подвижек нет уже 2 года. Я взял и продал гараж», - рассказал автовладелец Георгий Румянцев.
Председатель гаражного общества «Сигнал» Георгий Ильницкий в недоумении: информации о том, как в облцентре движется очередь на «гаражную амнистию», нет. 

«На днях звонил в очередной раз в комитет, прямым текстом сказали: «Денег нет!». Я уже не знаю, что говорить автовладельцам (у нас их 500). Видимо чиновники считают, что времени до 2026 года ещё много».  
Гаражное общество «Автоагрегатчик», что на ул. Карташёва, 44 а, находится в окружении  многоэтажек.  

«У нас тут - «анклав», - говорит председатель Лариса Серганова. - Существуем с 1972 года. Гаражи начали оформлять в собственность ещё с 2012 года. Тогда было проще: достаточно заплатить пошлину 200 руб.. Зарегистрировали сразу 100 гаражей, в последующие годы ещё 200. На сегодня не оформлена треть строений. Когда вышел закон о «гаражной амнистии», председателей обществ собрали в мэрии. Объявили, что бесплатно проведут кадастровые работы, связанные с формированием межевых планов на земельные участки, за счёт городского бюджета. Тем же вечером я нарисовала схему общества. Утром сдала документы и узнала, что мы 6-е в очереди. Не дошла она до нас до сих пор. Регулярно пишу в мэрию, последнее письмо направила в октябре 2022 г. Нам ответили: мол, средства на 2022 год израсходованы, а «осуществление мероприятий на 2023 год будет реализовано с учётом финансирования». Неофициально пояснили: ждать смысла нет. Деньги ушли на другие безотлагательные нужды. Регистрируем гаражи за свой счёт. В 2028 году договор аренды у нас заканчивается, поэтому спешим.  Если хотя бы 95% автовладельцев будут собственниками, к ним придётся прислушаться».   

Калининградец  Андрей Логодко трижды подавал на регистрацию земли под гаражом и безуспешно. Каждый раз в документах было что-то не то. Сдаваться он не намерен: собирается с силами на 4-ю попытку. 
Лариса Серганова считает, что закон сырой. Необходимы выезды специалистов мэрии и консультации на местах. 
«На вопрос, покажите: где мы ошибаемся, у чиновников ответ один: «Читайте законодательство!». Но там не всё понятно, - говорит она. – Может, причина такого отношения в другом? Мы арендуем землю у города вот уже 51-й год, платим приличную арендную плату. А кто откажется от денег?»

Тяжело идёт оформление земли и в гаражном обществе «Старт» на Б. Окружной, 2. 
«Многие автовладельцы, не дождавшись обещанных бесплатных услуг, оформляют гаражи и землю за свой счёт. Вместе с госпошлиной, вызовом кадастрового инженера, оформлением диска выходит около 9 тыс. руб. Приватизация гаражей ещё идёт терпимо, а по земле очень много документов возвращают. То одну бумагу не донёс, то другую. В итоге за год – 60% отказов. Считаю, затягивают специально,  - переживает председатель общества Владимир Сарабин. – Подключаем юристов. Гаражные общества необходимы. Город загружен, парковок мало. У нас же чистота, охрана, мусор вывозится. Худо-бедно – казна деньги за аренду получает. Ликвидируй общества – машины повально начнут во дворы ставить».  

Денег на кадастровые работы действительно не хватает. По данным горадминистрации, если в 2022 г. на эти цели выделяли из бюджета 2 220 000 руб., то на 2023-й - всего 812 500 руб.  Работы проводят согласно очередности поступивших заявлений председателей гаражных обществ.

Почему отказывают?

Кадастровый инженер Алексей П. (Авт.: фамилию он попросил не указывать) говорит, что проблемы возникают только в Калининграде, в районах их нет.
«Не знаю, в чём причина: возможно, чиновники хотят отбить охоту у людей обращаться, чтобы избавить себя от лишней бумажной волокиты. Или планируют сами выставлять заказ на тендер - объёмы большие. В любом случае требуйте отказ в письменном виде, так его можно опротестовать в прокуратуре», - говорит он.
«Комитет муниципального имущества и земельных ресурсов обращает внимание, что регистрация права собственности на гараж осуществляется одновременно с регистрацией права собственности на земельный участок после принятия решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка и его постановки на государственный кадастровый учёт. C 2021 года в рамках «гаражной амнистии» направлено 776 отказов в предварительном согласовании и предоставлении земельных участков, а также гаражей (постановка на государственный кадастровый учет с одновременной регистрацией права собственности), - комментируют в мэрии. -  Основной причиной, препятствующей реализации «гаражной амнистии» в  Калининграде, являются утверждённые проекты межевания территорий, которыми не предусматривается образование отдельных земельных участков под каждым гаражом. Пунктом 6 ст. 3.7 Федерального закона от 25 октября 2001 года №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» установлен перечень документов, прилагаемых к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка, в числе которых - схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории (в случае, если испрашиваемый земельный участок предстоит образовать и отсутствует проект межевания территории, в границах которой предстоит образовать такой земельный участок). Если гаражи расположены в границах территории, на которую распространяется градостроительная документация, предусматривающая размещение гаражей, в отношении указанной территории требуется внесение изменений в утвержденные проекты межевания. Полномочия по принятию решений по подготовке и утверждению документов территориального планирования муниципальных образований отнесены к компетенции правительства области. На текущий момент по инициативе администрации отменены отдельные части проектов межевания территории в отношении гаражных обществ «Сатурн», «Энергия», «Вега» и «Фотон». 

Срок рассмотрения заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка составляет 14 дней. Исходя из положений статьи 39.15 Земельного кодекса РФ, в случае принятия решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, кадастровые работы по подготовке межевого плана (при необходимости образования земельного участка) и технического плана обеспечиваются заявителем – гражданином, заинтересованным в приобретении земельного участка и оформлении прав».
Какие планы у власти в целом на гаражные общества? Мэрия на запрос «АиФ» пояснила, что на расчётный срок Генплана, в основном, они сохранятся на занимаемых местах. Однако часть из них планируется использовать под строительство улично-дорожной сети (например, на пути строительства магистрали «Южный виадук» оказываются гаражи по пер. Трамвайному); в районе улицы Полецкого - ул. Б. Окружной 2-й - под жилищную застройку; в районе острова Октябрьский - под общественно-деловую.   
«Срок реализации Генплана – 2035 год. Не всё из запланированного реализуют, что-то могут перенести на более отдалённую перспективу, - уточнили в мэрии. - При подготовке нового Генплана необходимо рассмотреть предложения по преобразованию территорий, занятых гаражными кооперативами, равно как по модернизации существующих сооружений. Размещение новых гаражных кооперативов Генпланом не предусмотрено».