23 мая в областном суде состоялось знаковое заседание. Опротестовывая огромный штраф, председатель СНТ «Октябрьское» Светлана Воронцова пыталась доказать, что от садоводов требуют невыполнимое: купить за миллион прицепную мотопомпу для пожарного водоема и расширить проезды в обществе, созданном ещё 30 лет назад. Защитник настаивала, что всё это задача местной власти. Прецедента не вышло, но на размышления история наталкивает.
Заборы не сдвинуть
СНТ «Октябрьское» в конце ул. Аксакова - по сути, отдельный микрорайон Калининграда. Общество занимает больше 33 га. На 19 улицах находится 250 домов, в каждом из которых постоянно живёт по 3-4 человека. Есть ещё «вольные» садоводы, которые наведываются на свои участки время от времени, чтобы вырастить помидоры с огурцами.
Обитатели «Октябрьского» – такие же горожане, с той лишь разницей, что благоустраивают свою жизнь сами. На собственные средства провели ЛЭП, газопровод, поставили фонари, обустроили дороги и убирают мусор (здесь даже дворник имеется); сейчас строят вскладчину водовод за 4, 5 млн руб.
«27 апреля 2022 г. нас посетила комиссия: сотрудники региональной прокуратуры, МЧС и Минэкологии. Проверяли пожарную безопасность, - рассказала Светлана. – Обошли общество: подъездные пути имеются, указатели к пожарному водоёму висят, он почищен. Нас даже похвалили за то, что всё так замечательно. А 2 августа я получила от МЧС приглашение. Как выяснилось, на СНТ завели «административку» и оштрафовали на 400 тыс. руб. Но так как дело завели впервые, заплатить можно половину. В МЧС предложили выход: мол, давайте выпишем 30 тыс. конкретно на вас, как должностное лицо. Я не согласилась - зачем мне такое пятно на репутации? И в чем моя вина? Да, федеральные правила планировки и застройки от 2019 г. обязывают СНТ расширить проезды там, где они меньше 3, 5 м, но общество создавалось в 1993 г. Дома построены давно, разбиты участки – всё это частная собственность. Здания стоят по СНИПАм - не ближе 5 м от проезжей части. Даже, если гипотетически люди согласятся сдвинуть заборы, они нарушат норматив. Вот тогда можно на каждого выписывать штраф и сносить жильё. Что касается прицепной мотопомпы, это дорогое удовольствие: она стоит более миллиона рублей. А к ней ещё нужно купить транспортное средство, чтобы было к чему цеплять. Приобрести земельный участок, построить на нём хозпостройку для хранения техники. Нанять людей, которые будут её обслуживать».
«Октябрьское» бьётся «за правду» уже 1, 5 года. Дело дважды рассматривал Ленинградский районный суд. Затем был областной, кассация в Санкт-Петербурге. И вот дело вновь вернулось в областной суд.
На заседании инспектор надзорной деятельности регионального МЧС пыталась воспроизвести подробности проверки двухгодичной давности, но не смогла сообщить судье, на каких конкретно улицах отсутствуют разворотные кольца, а проезды уже, чем следует; да и чем их замеряли, тоже не вспомнила. Стороны поспорили: имелись ли указатели, ведущие к пожарному водоёму. Председатель СНТ уверяла, что они были. Инспектор утверждала, что их не видела. Отсутствие акта с фиксацией нарушений она объяснила тем, что это проверка прокуратуры, а не их ведомства. Мол, данные записали в блокнот, а затем отправили письмо в прокуратуру, которая и усмотрела признаки нарушения.
Впереди - кассация
Юрист Марина Чернокоз призвала на помощь «букву закона». По её словам, согласно Правил противопожарного режима (Постановление Правительства РФ от 16. 09. 2020 г. №1479) владельцы участков отвечают только за надлежащее техническое содержание дорог, проездов, водоемов (п. 71). А вот условия для забора воды, в том числе подъезды с площадками с твёрдым покрытием для установки пожарных автомобилей и забора воды, обеспечивают как раз органы местного самоуправления (пункт 75). А что такое прицепная мотопомпа? Устройство для забора воды – то же «условия».
Законодатель обязывает СНТ иметь в противопожарных целях в зависимости от количества участков: до 300 – одну переносную мотопомпу, от 301 до 1000 – одну прицепную мотопомпу. В «Октябрьском» 548 участков, но из них только 295 принадлежит членам товарищества. А переносная мотопомпа в обществе имеется – купили самую производительную за 40 тыс. руб.
В итоге суд снял с СНТ обязанность привести в соответствие ширину проездов, так как проверяющие не зафиксировали, на каких конкретных улицах есть нарушения. Остальные пункты оставил без изменений. Светлана Воронцова и её защитник намерены подавать в Третий кассационный суд Санкт-Петербурга.
«Мы предполагали, что дело закончится именно так. Не редкость, что суды встают на сторону госорганов, - говорит Светлана Воронцова. Она рассказала, что штраф в 200 тыс. руб. общество выплатило ещё после первого решения областного суда. Деньги взяты со счёта СНТ».
«Мы должны были это сделать, чтобы избежать претензий за невыплату в срок. Надеялись, что победим и вернём эту сумму. Для нас это очень большие деньги. Взносы у членов СНТ всего 670 руб. за сотку, а общий бюджет у нас около 2 млн руб., но это и на вывоз мусора, благоустройство, дороги, фонари. Каждая копеечка выверена, - говорит она. – Мы боимся, если решение «устоит», к нам будут приходить и штрафовать за то же самое ежегодно. За минувшие два года сумма штрафов выросла до 800 тыс. При повторном нарушении – 1 млн 600. Нас заведомо ведут к банкротству. Останется только самоликвидироваться. СНТ находится в населённом пункте. Чем мы отличаемся от жителей соседней многоэтажки? Почему при ней нет прицепной мотопомпы? У нас есть пожарный водоём, который будет использоваться для всего микрорайона в случае большого пожара. Мы его облагородили, очистили, углубили. Могут подъехать две пожарные машины. Специально сделали для них спуск. Все заасфальтировано. Есть переносная мотопомпа, которую можно на моей машине привезти и поставить у водоёма. Никто из жильцов многоквартирного дома не будет заморачиваться, где и как пожарные наберут воды. Почему жители СНТ должны об этом думать? Я могу поставить вопрос на голосование СНТ: собрать 3 млн на прицепную мотопомпу и все необходимое к ней. Как вы думаете, наберутся ли 2/3 голосов? Вопрос риторический. Бабушке, которая выращивает укроп, это не нужно».
По данным регионального МЧС, цель проверок только одна – безопасность. При выездных обследованиях за различные нарушения (отсутствие пожарных водоемов, проездов для спецтехники, минерализированных полос, окосов травы, уборку сухостоя и др.) на председателей СНТ составлено 13 протоколов.
Отвертку сменили на лопату. «АВТОТОР» поддержал работников огородами 
Есть ли будущее у СНТ? В садовых обществах выявляют незаконные постройки