Сергей Рыбальченко предложил начать реализацию программы на региональном уровне. Основными получателями отцовского капитала могли бы стать семьи, воспитывающие не менее трёх детей, рождённых в одном браке. При этом на первоначальном этапе эксперт допускает возможность ограничить круг участников семьями с пятью и более детьми. По его словам, назначение такой выплаты заключается не только в дополнительной финансовой помощи родителям, но и в поддержке ответственного отцовства. Предполагается, что новая мера могла бы дополнить уже существующие инструменты поддержки многодетных семей.
Размер предлагаемого капитала Рыбальченко связал со стоимостью жилья. При определении суммы он предлагает ориентироваться на норматив стоимости одного квадратного метра, утверждаемый Министерством строительства России. Исходя из такого подхода, выплата должна составлять не менее двух миллионов рублей. В качестве примера действующей региональной практики представитель Общественной палаты привёл Сахалинскую область. По его словам, там с 2014 года семьям при рождении третьего и последующих детей предоставляют два миллиона рублей на погашение ипотечного кредита или займа.
Помимо решения жилищных вопросов, автор инициативы считает возможным разрешить использование отцовского капитала для покупки автомобиля. Такая возможность, по мнению Рыбальченко, особенно важна для семей с несколькими детьми, которым необходим вместительный личный транспорт. При этом конкретные условия предоставления выплаты, порядок оформления и возможные ограничения на расходование средств пока не определены. Не уточняется также, из каких бюджетных источников предполагается финансировать программу и какие регионы могли бы первыми её внедрить. Для практической реализации предложения потребуется разработать и утвердить соответствующие нормативные решения.